El Hospital de Alcorcón bajo la lupa: más de 400 contratos al límite legal en seis meses
Una reciente investigación revela que el Hospital Universitario Fundación Alcorcón, en la Comunidad de Madrid, adjudicó entre julio y diciembre de 2024 más de 400 contratos menores, todos situados estratégicamente a solo un céntimo o un euro por debajo del umbral legal de 15.000 euros. Esta práctica permitió al centro sanitario eludir los requisitos de transparencia y concurrencia que exige la ley en los procedimientos públicos de contratación.
- El Hospital de Alcorcón bajo la lupa: más de 400 contratos al límite legal en seis meses
- Contrataciones ajustadas al milímetro
- Patrón repetido en la adjudicación
- Contratos genéricos y falta de transparencia
- Fraccionamiento de contratos: una práctica cuestionada
- Un hospital con modelo de gestión singular
- Falta de respuesta y opacidad institucional
- Conclusión
Contrataciones ajustadas al milímetro
De acuerdo con los datos extraídos del Portal de Transparencia y analizados por la entidad Auditoría Ciudadana de la Deuda en Sanidad (Audita Sanidad), el Hospital de Alcorcón adjudicó en ese periodo 79 contratos de 14.999,99 euros y otros 330 de 14.999 euros. El importe total de estos contratos alcanzó los 6,13 millones de euros en tan solo seis meses.
El mecanismo utilizado consistía en ajustar el presupuesto de cada contrato justo por debajo del límite legal para los contratos menores, que se sitúa en 15.000 euros (sin IVA). De esta forma, el hospital podía adjudicar directamente los contratos, sin necesidad de concurso público ni de cumplir con los requisitos adicionales de publicidad y concurrencia que marca la normativa para importes superiores.
Patrón repetido en la adjudicación
El análisis de los expedientes revela la existencia de patrones llamativos: en ocasiones, un mismo proveedor recibió varios contratos consecutivos, todos por el importe máximo permitido para evitar la licitación pública. Por ejemplo, la empresa Biospine SL recibió 14 contratos para el suministro de implantes de columna, todos ellos de 14.999 euros, diez de los cuales fueron adjudicados el mismo día. Con la farmacéutica Pfizer, el hospital suscribió nueve contratos de 14.999,99 euros durante el segundo semestre del año.
Otros proveedores, como Zimmer Biomet Spain SLU y Cardiva 2 SL, también figuran en la lista de adjudicatarios con contratos encadenados por importes idénticos y fechas coincidentes, lo que refuerza la sospecha de un fraccionamiento deliberado de las adquisiciones para sortear los controles legales.
Contratos genéricos y falta de transparencia
A partir de julio de 2024, la catalogación de los contratos también experimentó un cambio notable. Las descripciones pasaron de detallar el objeto concreto de la adquisición a emplear denominaciones genéricas como “material sanitario”, “material quirúrgico” o “material informático”. Esta vaguedad complica aún más el seguimiento y la fiscalización de los fondos públicos.
En algunos casos, la publicación de los contratos omite incluso el objeto de la contratación, limitándose a repetir el nombre del adjudicatario. Esta práctica, que afecta a al menos seis contratos de empresas como Medtronic, KCI Clinic Spain y Sebia Hispania, supone una posible vulneración de la Ley de Contratos del Sector Público, que exige la publicación detallada del objeto, importe y adjudicatario de cada expediente.
Fraccionamiento de contratos: una práctica cuestionada
La normativa vigente establece claramente que no se pueden dividir artificialmente los contratos con el objetivo de eludir los procedimientos de licitación y los controles asociados. Sin embargo, el fraccionamiento detectado en el Hospital de Alcorcón evidencia la utilización de este mecanismo para adjudicar suministros y servicios similares o complementarios a un mismo proveedor, superando ampliamente el límite anual permitido para los contratos menores.
- Adjudicación de varios contratos con el mismo objeto y proveedor en las mismas fechas.
- Acumulación de importes que, sumados, rebasan ampliamente el umbral legal.
- Utilización de descripciones genéricas para dificultar el control y la trazabilidad.
Expertos en contratación pública califican este tipo de prácticas como una “bandera roja” que debería alertar tanto a los órganos de fiscalización internos como a la Cámara de Cuentas de Madrid. Según sostienen, justificar que el precio de mercado de todos estos suministros se sitúa exactamente en el umbral legal resulta insostenible.
Un hospital con modelo de gestión singular
El Hospital de Alcorcón fue creado en 1997 y es conocido por su modelo de gestión diferenciada respecto al resto de los centros del Servicio Madrileño de Salud (Sermas). A través de un convenio singular, la Comunidad de Madrid abona anualmente una cantidad fija al hospital para garantizar la asistencia sanitaria en la zona sur de la región. En 2024, la transferencia ascendió a 227,85 millones de euros, aunque el hospital cerró el ejercicio con un fondo de maniobra negativo de 18,23 millones, lo que refleja las tensiones económicas que atraviesa la institución.
El centro cuenta con 2.548 trabajadores y 400 camas, y opera bajo sus propios estatutos y convenio colectivo. Su patronato incluye representantes de la Consejería de Sanidad, el Ayuntamiento de Alcorcón y la Universidad Rey Juan Carlos, entre otros. A finales de 2023, el Gobierno regional aprobó su transformación en fundación pública sanitaria e integración en el Sermas, aunque los detalles de esta transición aún no se han concretado.
Falta de respuesta y opacidad institucional
A pesar de las reiteradas preguntas dirigidas por diferentes medios sobre el cambio en la gestión de los contratos menores y la opacidad detectada en algunos expedientes, la gerencia del hospital ha evitado ofrecer explicaciones detalladas. Se ha limitado a afirmar que la actividad contractual se desarrolla “cumpliendo la normativa vigente” y los objetivos asignados.
La ausencia de respuestas concretas y la persistencia de prácticas que rozan o eluden los límites legales han reavivado el debate sobre la necesidad de reforzar los mecanismos de control y transparencia en la gestión pública, especialmente en un sector tan sensible como la sanidad.
Conclusión
El caso del Hospital de Alcorcón pone de manifiesto la importancia de una supervisión efectiva en la contratación pública. El uso sistemático de contratos menores ajustados al límite legal, el fraccionamiento de expedientes y la falta de transparencia en la publicación de los datos constituyen prácticas que, según los expertos, comprometen la integridad y eficiencia del gasto sanitario. Ante la magnitud de los fondos gestionados y el impacto directo en la calidad del servicio, la sociedad demanda respuestas claras y medidas que garanticen el destino adecuado de los recursos públicos.
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