A dos años del pacto PSC-ERC: avances notables y compromisos en el aire

Luces y sombras en el cumplimiento del acuerdo de investidura entre PSC y ERC

A punto de cumplirse dos años del acuerdo de investidura entre el Partido de los Socialistas de Cataluña (PSC) y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC), el balance de su ejecución presenta claroscuros. Si bien se han consolidado algunos avances significativos, otros compromisos clave aún dependen de complejos trámites parlamentarios o han quedado relegados, lo que genera incertidumbre sobre su materialización en el corto plazo.

El Consorcio de Inversiones y la financiación autonómica: avances condicionados

Uno de los hitos más destacados es el Consorcio de Inversiones, presentado recientemente por la Generalitat y ERC. Este organismo busca asegurar la ejecución de las inversiones estatales en Cataluña, pero su puesta en marcha requiere la aprobación previa del Congreso de los Diputados. Esto implica que el apoyo de socialistas y republicanos no será suficiente, siendo necesario el respaldo de otras formaciones.

De igual modo, el nuevo modelo de financiación autonómica, fruto del consenso entre el Gobierno central y ERC, afronta un escenario incierto en el Congreso. Aunque se han dado pasos en la cesión de mayor porcentaje de impuestos como el IRPF o el IVA a nivel autonómico, la gestión integral de todos los tributos por parte de la Generalitat —demanda histórica de ERC— sigue lejos de hacerse realidad.

Políticas continuistas y logros sectoriales

Donde más avances se han concretado es en la continuidad de políticas ya iniciadas durante el mandato de Pere Aragonès. Entre los principales logros destacan:

• Consolidación de la empresa pública L’Energètica para la generación y suministro de energía renovable.
• Mantenimiento y desarrollo del proyecto del Tranvía del Camp de Tarragona y extensión de trenes-tranvía en otras regiones.
• Conservación de los impuestos de sucesiones y patrimonio, sin aplicar deflactación al IRPF.
• Gratuidad del segundo ciclo de educación infantil (I2).
• Continuidad en las inversiones sanitarias en proyectos como el nuevo Hospital Clínic, el Campus Salut de Girona y el hospital de las Terres de l’Ebre.

A nivel institucional, se ha creado el Departament de Política Lingüística, se ha firmado el Pacte Nacional per la Llengua con el apoyo de entidades sociales, y Cataluña ha sido aceptada como miembro asociado en organismos internacionales como la UNESCO y ONU Turismo. Asimismo, se mantiene el Departament d’Unió Europea i Acció Exterior, y se han abierto nuevas delegaciones internacionales.

Vivienda, interior y legislación social: avances tangibles

La política de vivienda, considerada prioridad por la ciudadanía, ha experimentado los siguientes avances:

• Lanzamiento del plan para construir 50.000 viviendas hasta 2030.
• Ampliación de las zonas tensionadas para aplicar límites al precio de los alquileres.
• Regulación de los alquileres de temporada y de habitaciones aprobada por el Parlament.

En seguridad, el Govern ha elevado la previsión de efectivos para Mossos d’Esquadra hasta los 25.000 agentes para 2030 y para Bomberos hasta los 4.000. Además, se han impulsado leyes sociales —como la destinada a erradicar el sinhogarismo y la del Tercer Sector Social— y ya se han aprobado normativas relevantes, como la Ley de la Agencia Integrada Social y Sanitaria y el Estatuto de los Municipios Rurales.

Compromisos pendientes y obstáculos en la ejecución

Pese a los logros, persisten importantes retos. La Convenció Nacional para la resolución del conflicto político, que debía convocarse tras la formación del Govern, aún no ha sido creada. Este órgano debía fomentar el debate político y social para afrontar el conflicto con el Estado, pero permanece ausente del debate institucional y mediático.

Otros compromisos en suspenso incluyen la Oficina de promoción de las selecciones deportivas catalanas y la creación del Consell Rector Aeroportuari de Catalunya (CRAC), orientado a otorgar mayor peso a la Generalitat en la gestión aeroportuaria, especialmente en El Prat. Sin embargo, la negativa de Aena limita este papel a funciones consultivas.

Tampoco se ha implementado la gratuidad de la educación infantil en el primer ciclo (I1) para el curso 2025-2026, ni se ha impulsado la renta básica agraria o la actualización del plan piloto de la renta básica universal, una de las demandas sociales más relevantes en los últimos años.

Transferencias y grandes inversiones: entre la realidad y la expectativa

El traspaso de Rodalies, aunque parcial y con retrasos, ha avanzado con la constitución de la empresa mixta Rodalies de Catalunya, aunque la asunción de los servicios ferroviarios por parte de la Generalitat será gradual y no se completará a corto plazo.

Por otra parte, las inversiones en infraestructuras hidráulicas, esenciales para mejorar la resiliencia ante la sequía, acumulan demoras. Proyectos como la ampliación de la desaladora del Tordera y la nueva planta del Foix no estarán finalizados antes de 2030, superando ampliamente los plazos inicialmente previstos.

Presupuestos y financiación cultural: objetivos aún lejos de alcanzarse

En el ámbito presupuestario, la Generalitat no ha logrado destinar el 0,7% de los ingresos no condicionados a Ayuda Oficial al Desarrollo, ni tampoco que el presupuesto de Cultura alcance el 2% del total, tal y como marcaba el acuerdo. En ambos casos, la evolución es positiva pero insuficiente para cumplir los compromisos adquiridos.

Perspectivas de cumplimiento y retos a futuro

A pesar de que Salvador Illa y su equipo aún disponen de más de la mitad de la legislatura para avanzar en la ejecución del pacto, algunos incumplimientos ya son evidentes. La falta de impulso en la resolución del conflicto político, la ausencia de avances plenos en la gestión fiscal y la demora en la puesta en marcha de organismos estratégicos muestran los límites de un acuerdo condicionado por la necesidad de consensos más amplios en el Congreso y la complejidad de las transferencias competenciales.

La evolución del acuerdo de investidura entre PSC y ERC pone de manifiesto la dificultad de transformar promesas en realidades en un contexto político fragmentado y con múltiples actores implicados. El desenlace de los principales compromisos dependerá, en gran medida, de la capacidad negociadora del Govern, la disposición del Ejecutivo central y el clima político en el Congreso durante los próximos meses.