El Congreso debatirá la eliminación del sistema de jubilación de mutualidades a partir de 2028
El próximo 10 de junio, el Pleno del Congreso de los Diputados analizará una proposición de ley que pondrá fin al sistema de jubilación alternativo ofrecido por las mutualidades profesionales desde 2028, además de establecer las condiciones para la transferencia de aportaciones a la Seguridad Social.
Fin de la alternatividad y nuevas condiciones para mutualistas
La Comisión de Trabajo del Congreso ha dado luz verde al dictamen de la ponencia sobre esta normativa, incluyendo una decena de enmiendas, y lo ha remitido al Pleno para su debate final. El texto regula el traspaso de las aportaciones realizadas a mutualidades profesionales hacia el régimen general de la Seguridad Social, estableciendo nuevas reglas para quienes aún no alcanzan el periodo mínimo de cotización requerido para acceder a una pensión contributiva pública.
Uno de los aspectos más destacados es que la conocida «pasarela» a la Seguridad Social estará disponible para todos los mutualistas, sin importar la fecha de colegiación, eliminando así la anterior restricción que limitaba el acceso a quienes se colegiaron antes de 2013. Tampoco será necesario estar afiliado a 31 de diciembre de 2022. Tan solo se requerirá no haber alcanzado el periodo mínimo de cotización (15 años) y no ser pensionista de ningún régimen público, salvo en el caso de perceptores de pensión de viudedad.
Debate político y enmiendas vetadas
La aprobación del informe se ha producido en un contexto de tensiones políticas. Los grupos parlamentarios PP, Vox y Junts han criticado al Gobierno por vetar algunas de las enmiendas que habían negociado y que contaban con posibilidades de ser aprobadas. Según el diputado del PP Miguel Ángel Paniagua, una de las enmiendas bloqueadas habría permitido que los mutualistas con al menos 15 años cotizados pudieran transferir sus aportaciones a la Seguridad Social, lo que habría beneficiado a unas 47.000 personas.
El texto finalmente acordado solo contempla esta posibilidad para quienes no alcancen el mínimo de cotización, en línea con el objetivo del grupo socialista de no facilitar la mejora de la pensión pública a quienes ya cumplen los requisitos legales. Las enmiendas vetadas estaban previstas para debatirse la semana anterior, pero la sesión fue pospuesta, permitiendo así al Ejecutivo emitir un informe de disconformidad económica y frenar su tramitación.
Transición progresiva y nuevas obligaciones
La normativa prevé una transición gradual en las cotizaciones mínimas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) para los mutualistas. En 2026, estas equivaldrán al 86% de la base mínima, aumentando al 93% en 2027, hasta alcanzar el 100% en 2028. Ese año, se eliminará definitivamente la llamada «alternatividad», es decir, la posibilidad de cotizar exclusivamente a una mutualidad sin obligación de hacerlo en la Seguridad Social. Desde entonces, será obligatorio estar dado de alta en la Seguridad Social, aunque los profesionales podrán mantener sus aportaciones complementarias a mutualidades si así lo desean.
Valoraciones y aspectos pendientes
La diputada del PNV Idoia Sagastizabal ha valorado la iniciativa como un «avance importante», aunque reconoce que quedan asuntos por resolver, como la posibilidad de suscribir convenios especiales con la Seguridad Social para recuperar años cotizados. Por su parte, Pilar Vallugera, de ERC, ha lamentado que la propuesta no contemple a quienes ya están jubilados, una de las principales demandas del colectivo afectado.
Desde el grupo Sumar se ha insistido en la necesidad de modificar la normativa para que todos los rendimientos generados por las mutualidades beneficien directamente a los mutualistas, permitiendo así complementar las pensiones de quienes ya se han retirado.
- El Pleno del Congreso debatirá la ley el 10 de junio.
- La eliminación del sistema alternativo será efectiva en 2028.
- Se establecen nuevas condiciones para la transferencia de aportaciones a la Seguridad Social.
- La cotización mínima de los mutualistas al RETA será del 100% de la base en 2028.
- La pasarela estará disponible para todos los mutualistas que no alcancen el periodo mínimo de cotización.
Este cambio legislativo supondrá una transformación significativa para miles de profesionales que hasta ahora optaban por el sistema de mutualidades como alternativa al régimen público, marcando una nueva etapa en el modelo de jubilación en España.
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