Fedea rechaza el nuevo plan de financiación autonómica del Gobierno: Madrid aportaría diez veces más que Cataluña
La Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea) ha publicado un informe crítico sobre la propuesta de reforma del sistema de financiación autonómica que la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, presenta este miércoles a las Comunidades Autónomas en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF). Según Fedea, el plan beneficia especialmente a Cataluña y penaliza de forma significativa a la Comunidad de Madrid.
Un informe contundente y cifras reveladoras
El análisis de Fedea, dirigido por Ángel de la Fuente, evalúa el impacto de la propuesta utilizando datos de liquidación de 2023. La propuesta del Gobierno prevé transferir 20.975 millones de euros adicionales a las Comunidades Autónomas en 2027, con Cataluña como gran beneficiada. Sin embargo, el informe advierte que este aumento de recursos puede incentivar la falta de disciplina fiscal y crear tensiones presupuestarias en la Administración Central.
Fedea sostiene que la medida, presentada como un refuerzo al Estado del bienestar, podría agravar uno de los principales problemas del sistema actual: la ausencia de incentivos para la responsabilidad fiscal. Además, el think tank subraya que el coste de oportunidad de la reforma podría ser elevado, y que el traspaso de recursos a las autonomías dejaría al Estado con menor margen presupuestario en un contexto de necesidades crecientes en defensa y pensiones.
Impacto desigual entre regiones
Para ilustrar las consecuencias del plan, Fedea estima la variación en la financiación efectiva relativa entre comunidades, con cambios que oscilan desde una caída del 10,7% en Cantabria hasta un aumento del 4,8% en la Comunidad Valenciana. En términos de ganancia absoluta por habitante ajustado, Cataluña sería la región más beneficiada, con 507 euros adicionales, mientras que otras comunidades como Cantabria, La Rioja, Extremadura y Castilla y León no experimentarían mejoras.
- Cataluña: Dejaría de aportar 1.456 millones de euros al sistema y recibiría la mayor ganancia per cápita.
- Madrid: Aportaría al sistema 8.013 millones de euros, frente a los 810 millones de Cataluña, es decir, diez veces más.
Según el informe, el resultado de la reforma sería que Cataluña, a pesar de ser la segunda comunidad más rica, acabaría contribuyendo significativamente menos que Madrid, lo que pone en cuestión la equidad del nuevo reparto.
Críticas a los nuevos fondos y mecanismos
Fedea también rechaza dos de las novedades introducidas en la propuesta: el Fondo Climático y el Mecanismo IVA Pymes. El Fondo Climático, dotado con 1.000 millones de euros, está pensado para ayudar a las comunidades más expuestas al cambio climático, especialmente las del litoral mediterráneo. Sin embargo, Fedea considera que este fondo es insuficiente y carece de una estrategia coordinada para combatir los efectos del cambio climático.
Respecto al Mecanismo IVA Pymes, el informe critica que la medida parece diseñada para otorgar una ventaja adicional a Cataluña, donde las pymes tienen un peso superior en la economía. Según Fedea, no existe una justificación clara para compensar a la región por este motivo y advierte que el mecanismo podría incentivar conductas poco eficientes, como la competencia entre comunidades para atraer domicilios fiscales de pequeñas empresas.
Preocupaciones sobre la autonomía fiscal y la gestión tributaria
Otra de las preocupaciones expresadas por Fedea es la intención del Gobierno de limitar la capacidad normativa de las comunidades en materia tributaria, argumentando la necesidad de evitar un supuesto dumping fiscal. Para el think tank, esta medida pone en entredicho la autonomía fiscal de las regiones.
Finalmente, el informe alerta sobre el riesgo de avanzar hacia un sistema de gestión tributaria asimétrico y descentralizado, que podría romper el principio de caja única y generar ineficiencias y mayores costes de gestión, al distribuir funciones actualmente centralizadas en la Agencia Tributaria entre diversas administraciones con menor experiencia y capacidad de coordinación.
Conclusiones
El informe de Fedea plantea serias dudas sobre la viabilidad y equidad de la nueva propuesta de financiación autonómica. El organismo advierte que, de aprobarse el plan actual, no solo se acentuará la brecha entre comunidades, sino que también se pondrá en riesgo la sostenibilidad financiera del Estado, incrementando la presión sobre los recursos públicos y la coordinación fiscal en España.
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