China aplicará cuotas y un arancel adicional del 55% a la carne de vacuno importada desde 2026
A partir del 1 de enero de 2026, China implementará nuevas medidas de salvaguardia sobre la importación de carne de vacuno. Estas acciones incluyen el establecimiento de cuotas anuales específicas por país y la imposición de un arancel adicional del 55% para las cantidades que superen dichos cupos. La decisión se mantendrá vigente hasta el 31 de diciembre de 2028 y responde a la necesidad de proteger a la industria ganadera nacional frente al fuerte incremento de importaciones registrado en los últimos años.
Medidas para proteger la industria local
El Ministerio de Comercio de China anunció que estas medidas fueron adoptadas tras la conclusión de una investigación que evidenció un “daño grave” al sector ganadero doméstico. Según la cartera comercial, el crecimiento sostenido de las importaciones de carne de vacuno ha tenido un impacto directo en las dificultades del sector nacional, lo que justifica la introducción de salvaguardias temporales conforme a la normativa china y los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Las cuotas serán asignadas por país y se ampliarán gradualmente durante los tres años de aplicación. Una vez agotado el volumen asignado, cualquier importación adicional estará sujeta a un arancel extraordinario del 55% sobre los derechos ya existentes. Las importaciones dentro del cupo mantendrán los aranceles actuales. Además, las cuotas no utilizadas no podrán acumularse para el año siguiente.
Excepciones y suspensión de acuerdos
Durante el periodo de vigencia de estas medidas, quedarán suspendidos los mecanismos de salvaguardia específicos previstos en el acuerdo de libre comercio entre China y Australia. Asimismo, estarán exentos de estas salvaguardias los países en desarrollo cuya cuota individual no supere el 3% del total de importaciones y cuyo peso conjunto se mantenga por debajo del 9%. No obstante, esta exención podrá revisarse si se sobrepasan los límites establecidos.
El Ministerio subrayó que el objetivo de estas medidas es proporcionar un alivio temporal a la industria nacional para facilitar su ajuste y no restringir el comercio internacional regular. China reafirmó su compromiso de mantener el mercado abierto y continuar la cooperación con sus socios comerciales.
Resultados de la investigación y contexto comercial
La decisión del gobierno chino se produce tras una investigación iniciada el 27 de diciembre de 2024, solicitada por asociaciones ganaderas nacionales. Durante este proceso, se recopilaron datos a través de cuestionarios, audiencias públicas y verificaciones, con la participación de representantes gubernamentales y empresas exportadoras de países como Brasil, Argentina, Uruguay, Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, principales proveedores del mercado chino.
Según datos oficiales, entre 2019 y 2023 las importaciones de carne de vacuno crecieron casi un 65%, y en la primera mitad de 2024 aumentaron más de un 10% en comparación con 2019. Esta tendencia elevó la cuota de la carne importada a más del 30% del mercado nacional.
- China es el mayor importador mundial de carne de vacuno, con un récord de 2,87 millones de toneladas adquiridas en 2024.
- En la primera mitad de 2025, las importaciones disminuyeron un 9,5% interanual.
La investigación contó con una amplia consulta pública: en marzo de 2025, más de 180 representantes de 75 partes interesadas participaron en una audiencia organizada por las autoridades.
Tensiones comerciales internacionales
El anuncio de Pekín se produce en un contexto de crecientes tensiones comerciales, donde China ha iniciado o ampliado investigaciones similares sobre otros productos agroalimentarios, como carne de cerdo, ciertos lácteos o brandy procedente de la Unión Europea. Esto ocurre en paralelo a las fricciones con Bruselas por los aranceles europeos a los vehículos eléctricos chinos.
No obstante, el Ministerio de Comercio aclaró que estas medidas no están dirigidas contra ningún país en particular, sino que buscan ofrecer apoyo temporal al sector ganadero nacional ante la presión de las importaciones y la reducción de la rentabilidad y capacidad productiva del sector.
Perspectivas del sector ganadero chino
El sector ganadero chino enfrenta actualmente desafíos estructurales, como una rentabilidad decreciente y una menor capacidad reproductiva, factores agravados por el aumento de las importaciones en los últimos años. Las nuevas medidas buscan dar margen a los productores locales para adaptarse a la competencia internacional, al tiempo que China mantiene su compromiso de apertura comercial y cooperación global.
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