La Unión Europea acuerda un préstamo de 90.000 millones de euros a Ucrania sin recurrir a los activos rusos congelados
La Unión Europea (UE) ha alcanzado un acuerdo para conceder a Ucrania un préstamo de 90.000 millones de euros durante los años 2026 y 2027. La financiación se realizará mediante la emisión de deuda común respaldada por el presupuesto comunitario, descartando por ahora la utilización de los activos rusos congelados como fuente principal de recursos.
Decisión tras intensas negociaciones
El anuncio fue realizado por el presidente del Consejo Europeo, António Costa, al término de una cumbre de jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas. Costa destacó que el acuerdo responde al compromiso de los líderes europeos de brindar apoyo financiero a Ucrania en un momento crucial.
Aunque en un principio la Comisión Europea había propuesto financiar el préstamo utilizando los ingresos generados por los activos rusos inmovilizados a raíz de las sanciones, finalmente prevaleció la opción de recurrir a la deuda común. Esta decisión vino motivada principalmente por las reservas manifestadas por Bélgica, país en el que se encuentran la mayoría de dichos activos, cuyo valor supera los 185.000 millones de euros.
Características del préstamo y condiciones
Según explicó António Costa, el préstamo estará respaldado por el presupuesto de la UE, aunque el bloque comunitario se reserva el derecho de utilizar los activos rusos congelados para su reembolso en el futuro. Además, los líderes han encargado a la Comisión Europea que continúe trabajando en un posible «préstamo de reparación» para Ucrania, basado en los activos rusos inmovilizados.
El primer ministro belga, Bart De Wever, recalcó durante una rueda de prensa los riesgos asociados a la utilización directa de los activos rusos y defendió la necesidad de buscar alternativas que generen consenso entre los Estados miembros.
Detalles del acuerdo y reacciones
El canciller alemán, Friedrich Merz, aclaró que los fondos para el préstamo procederán del mercado de capitales y subrayó que los activos rusos permanecerán bloqueados hasta que Rusia pague las reparaciones por la invasión de Ucrania.
Merz señaló: «Ucrania solo tendrá que devolver el préstamo después de que Rusia haya abonado las reparaciones. Si Rusia no cumple con este pago, podremos recurrir a los activos rusos inmovilizados, conforme al Derecho internacional, para saldar el préstamo».
El acuerdo cuenta con el respaldo de 24 países comunitarios, mientras que Hungría, Eslovaquia y República Checa han quedado al margen y no verán modificadas sus obligaciones financieras respecto a este préstamo.
Impacto financiero y apoyo internacional
El presidente francés, Emmanuel Macron, valoró la medida como la más realista y viable para garantizar que Ucrania disponga de los recursos necesarios desde 2026 para sostener su resistencia y reconstrucción. Macron también destacó la importancia de priorizar la industria de defensa europea y ucraniana en el marco de este acuerdo.
Según estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), los 90.000 millones de euros que proporcionará la UE cubrirán casi dos tercios de los 136.000 millones que Ucrania requerirá en apoyo militar y financiero para los años 2026 y 2027. El resto de los fondos se espera que provengan de otros socios internacionales.
- El préstamo se financiará mediante deuda común de la UE.
- La opción de usar activos rusos congelados queda pospuesta, aunque no descartada.
- Hungría, Eslovaquia y República Checa no participarán en la financiación.
- La ayuda europea cubrirá la mayor parte de las necesidades ucranianas para 2026-2027.
Perspectivas a futuro
La Unión Europea mantiene la puerta abierta a revisar la utilización de los activos rusos congelados para futuras operaciones de apoyo a Ucrania, dependiendo de la evolución del conflicto y de los acuerdos internacionales sobre reparaciones. Mientras tanto, la decisión adoptada busca asegurar la continuidad del respaldo económico y fortalecer la posición europea en la respuesta a la guerra en Ucrania.
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