José Luis Ábalos, primer diputado en activo en ingresar en prisión provisional
José Luis Ábalos ha marcado un hito en la historia parlamentaria española al convertirse en el primer diputado en activo que es enviado a prisión provisional en el marco de una causa judicial. La decisión, adoptada este jueves por el magistrado Leopoldo Puente del Tribunal Supremo, ha generado un intenso debate sobre sus implicaciones para la representatividad democrática y el funcionamiento de la Cámara Baja.
Una medida «inconciliable» con la representatividad democrática
Durante la vista judicial, Ábalos argumentó que la imposición de prisión preventiva supondría un grave perjuicio para la representatividad democrática, al privar a sus electores de su voz en el Congreso de los Diputados. El juez Puente reconoció que la medida afecta a la función legislativa, pero matizó que no considera que restrinja de forma absoluta el derecho fundamental a la representación parlamentaria.
En palabras del magistrado, “es evidente que la decisión aquí adoptada no lo cercena o menoscaba”, aunque admite que cualquier restricción de la libertad ambulatoria puede resultar difícilmente compatible con los derechos parlamentarios. Aun así, la responsabilidad última sobre el escaño y la actividad parlamentaria de Ábalos recae, según Puente, en el propio Congreso.
Suspensión del escaño y consecuencias inmediatas
Según el artículo 21.2 del Reglamento del Congreso de los Diputados, los parlamentarios que se encuentren en situación de prisión preventiva quedan suspendidos de sus derechos y deberes parlamentarios mientras dure dicha situación. De este modo, Ábalos mantiene su acta de diputado, pero ésta queda en suspenso y deja de percibir su sueldo.
La Presidencia del Congreso ha remitido un oficio al Tribunal Supremo solicitando la certificación de la medida, para poder formalizar la suspensión del escaño conforme a la normativa vigente. Así, la Cámara Baja pasa a contar con 349 diputados en activo, aunque el Reglamento no especifica si el cálculo de mayorías debe ajustarse a este nuevo número, algo que por el momento no se contempla.
Impacto en el Congreso de los Diputados
Con la suspensión del escaño de Ábalos, el Congreso reduce temporalmente su número de miembros, lo que podría tener repercusiones en la aritmética parlamentaria y en la toma de decisiones en pleno y comisiones. No obstante, la Cámara no ha anunciado cambios en el sistema de mayorías, que sigue considerándose sobre el total de 350 escaños.
- Ábalos mantiene el acta de diputado, pero no puede ejercer sus funciones ni cobrar su salario.
- El Congreso se queda con 349 diputados activos.
- No se prevé, de momento, modificar el cálculo de mayorías parlamentarias.
Un precedente en la historia parlamentaria
La prisión provisional de un diputado en activo supone un precedente inédito en la democracia española y plantea nuevos interrogantes sobre el equilibrio entre la tutela judicial y la preservación de los derechos políticos y parlamentarios. La decisión final sobre la situación de Ábalos y sus posibles repercusiones en la actividad legislativa queda, según el juez, en manos de la soberanía popular representada por el Congreso.
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