Las 79 leyes que definieron la legislatura de Sánchez: amnistía, dependencia y menores migrantes
La legislatura que ahora concluye bajo el mandato de Pedro Sánchez se ha caracterizado por un ritmo legislativo intenso, marcado por dos reformas constitucionales, la aprobación de 34 leyes y la promulgación de 43 Reales Decretos-ley, sumando un total de 79 iniciativas que han dejado una huella significativa en la política española de los últimos tres años.
- Las 79 leyes que definieron la legislatura de Sánchez: amnistía, dependencia y menores migrantes
- Un fin de ciclo marcado por el adelanto electoral
- Reformas constitucionales y leyes emblemáticas
- Reformas en justicia y avances sociales
- Leyes contra la apología del franquismo
- Protección al consumidor y la dependencia
- Promesas pendientes y proyectos frenados
- El efecto de la disolución de las Cortes
- Balance de una legislatura convulsa
Un fin de ciclo marcado por el adelanto electoral
El adelanto de las elecciones generales ha puesto punto final a numerosos proyectos legislativos en curso. Según fuentes del Senado, la disolución de las Cortes supone la caducidad automática de todos los asuntos no concluidos, como la ley de nacionalidad para el pueblo saharaui o la penalización de las terapias de conversión, que quedarán en el limbo a pesar de haber superado algunas fases parlamentarias.
La cita con las urnas, prevista para el 29 de noviembre, pone así fin a un mandato condicionado por la fragmentación parlamentaria y el constante juego de alianzas, dejando varias promesas a medio camino y otras aprobadas en tiempo de descuento.
Reformas constitucionales y leyes emblemáticas
Uno de los hitos más relevantes de la legislatura fue la reforma del Artículo 49 de la Constitución, que sustituyó el término «disminuidos» por «personas con discapacidad». Esta modificación, registrada en el BOE el 17 de febrero de 2024, contó con un amplio respaldo parlamentario, a excepción de Vox.
Otra de las leyes más debatidas fue la amnistía para los implicados en el procés catalán. Aprobada en los primeros meses del segundo mandato de Sánchez, la norma volvió a protagonizar la actualidad cuando el Tribunal Constitucional avaló la amnistía para Jordi Turull, secretario general de Junts, por el delito de malversación. Esta decisión abre la puerta al retorno del expresident Carles Puigdemont tras casi nueve años en el extranjero.
Reformas en justicia y avances sociales
La legislatura también incluyó la reforma del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), fruto de un acuerdo entre PSOE y PP, aunque envuelta en polémica por las críticas al sistema de elección de sus miembros. Además, se aprobó por unanimidad la llamada Ley ELA, en beneficio de las más de 4.000 personas afectadas por Esclerosis Lateral Amiotrófica en España, tras varios intentos fallidos en la pasada legislatura.
Leyes contra la apología del franquismo
En junio de 2025 se aprobó la Ley de Asociaciones, que permite disolver judicialmente aquellas entidades que promuevan la apología del franquismo, ya sea glorificando el golpe de Estado de 1936 o la dictadura. Paralelamente, el Ministerio de Cultura inició el proceso de ilegalización de la Fundación Francisco Franco y otras entidades vinculadas a figuras destacadas del franquismo.
Protección al consumidor y la dependencia
El Ministerio de Consumo, encabezado por Pablo Bustinduy, impulsó dos leyes clave durante el mandato: la ley de atención a la clientela, que limita las llamadas comerciales no solicitadas, y la nueva Ley de Dependencia, considerada una revolución en el sistema público de cuidados. Esta última garantiza más derechos y cuidados para las personas dependientes, comprometiendo al Gobierno a asumir el 50% de la financiación del sistema, estimada en más de 7.200 millones de euros para 2027.
- Ley de atención a la clientela: limita el spam telefónico y refuerza los derechos de los consumidores.
- Ley de Dependencia: amplía y agiliza la atención a personas dependientes y a sus cuidadores.
Promesas pendientes y proyectos frenados
La disolución anticipada de las Cortes ha dejado en suspenso varias reformas prometidas, como la derogación de la Ley de Seguridad Ciudadana (conocida como «Ley Mordaza»), la despenalización de las injurias a la Corona y a los símbolos nacionales, la reducción de la jornada laboral a 37,5 horas semanales y el endurecimiento del registro horario. Otras iniciativas, como la ley de entornos digitales para la protección de menores en Internet y nuevas medidas de acceso a la vivienda, también han quedado a la espera de su posible rescate en los últimos consejos de ministros.
Especial atención merecen la ley de nacionalidad para el pueblo saharaui y la penalización de las terapias de conversión, ambas a punto de ser debatidas en el Senado pero que, tras la convocatoria electoral, corren el riesgo de quedar definitivamente paralizadas si no son incluidas en un decreto gubernamental urgente.
El efecto de la disolución de las Cortes
El Reglamento del Congreso establece que, una vez disuelta la Cámara o expirado su mandato, todos los asuntos pendientes quedan caducados, sin importar la fase en la que se encuentren. Solo los Reales Decretos-ley pueden ser convalidados o tramitados como proyectos de ley por la Diputación Permanente, según lo dispuesto en la Constitución.
Balance de una legislatura convulsa
En definitiva, la legislatura de Pedro Sánchez se cierra con un balance de reformas y leyes que han marcado la agenda política y social, aunque también con una larga lista de retos aún por resolver. La próxima cita electoral decidirá si los proyectos pendientes encuentran continuidad o si se abre una nueva etapa política en España.
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