Junts se erige como árbitro clave en la aprobación de 15 leyes del Gobierno en el Congreso

El Congreso aprueba 15 iniciativas clave del Gobierno en 2026 con Junts como actor decisivo

Durante el primer semestre de 2026, el Congreso de los Diputados ha sido escenario de intensos debates y votaciones, marcando un periodo legislativo en el que el Gobierno de Pedro Sánchez ha logrado sacar adelante 15 iniciativas, mientras que otras seis han sido rechazadas. El partido Junts, liderado por Carles Puigdemont, ha desempeñado un papel determinante en el desarrollo parlamentario, alineándose en varias ocasiones con el Partido Popular (PP) y Vox en decisiones de gran relevancia.

Balance legislativo: 14 reales decretos-leyes y una ley aprobados

Entre enero y julio de 2026, el Ejecutivo ha impulsado y visto aprobadas 15 iniciativas parlamentarias. De ellas, 14 corresponden a la convalidación de reales decretos-leyes y una más a la aprobación de un proyecto de ley, concretamente la Ley de Economía Social promovida por el Ministerio de Trabajo.

• Reales decretos-leyes: Estas medidas, que el Gobierno puede aprobar sin trámite parlamentario previo, requieren la convalidación por parte del Congreso en un plazo de 30 días. Entre los aprobados destacan aquellos relacionados con los efectos de la guerra en Irán, ayudas por catástrofes naturales, reformas en el sistema de copago farmacéutico y la actualización de las entregas a cuenta para las comunidades autónomas.
• Proyecto de ley: La Ley de Economía Social fue aprobada en marzo, consolidando el impulso a este sector estratégico.

Entre los últimos decretos convalidados figuran el relativo a la jubilación parcial anticipada para el personal laboral de las Administraciones Públicas y el complemento de insularidad para los trabajadores de Illes Balears.

Iniciativas destacadas por sector

• Protección social: Destaca la renovación del conocido «escudo social», con medidas para paliar los efectos de la guerra en Irán y la prórroga de ayudas y exenciones fiscales por la DANA en la Comunidad Valenciana.
• Transporte y pensiones: Se aprobaron decretos para proteger a los trabajadores del transporte y para la revalorización de las pensiones.
• Dependencia y discapacidad: El Pleno extraordinario de julio dio luz verde a un aumento en la financiación del sistema de dependencia, mientras que las leyes de discapacidad y dependencia, impulsadas por Pablo Bustinduy, avanzan en su tramitación.

Leyes impulsadas por otros grupos y reformas legales

El Grupo Socialista ha promovido tres leyes que ya están publicadas en el Boletín Oficial del Estado: la pasarela al RETA de los mutualistas, el cribado neonatal en el Sistema Nacional de Salud y la reforma de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General (LOREG) para reconocer a Formentera como circunscripción electoral propia en el Senado.

Además, el Congreso ha aprobado la transferencia de la titularidad y competencias de la AP-9 a Galicia y una ley de multirreincidencia, esta última impulsada por Junts y apoyada por todos los partidos de la derecha. Igualmente, se han tramitado reformas del Reglamento del Congreso y de la Constitución Española, incluyendo la modificación para que Formentera cuente como circunscripción en la Cámara Alta.

Perspectivas y leyes pendientes para el segundo semestre

De cara a los próximos meses, están previstas votaciones relevantes como la ley de nacionalidad saharaui y la ley para penalizar las terapias de conversión contra personas LGTBIQ+, así como el reconocimiento como agentes de autoridad a los funcionarios de prisiones.

Derrotas parlamentarias del Gobierno: Junts, factor decisivo

Pese a los avances, el Gobierno ha experimentado seis derrotas significativas. Dos de ellas han tenido lugar en julio y se centran en los objetivos de estabilidad presupuestaria, bloqueados por la alianza de Junts, PP y Vox. Este mismo bloque opositor también ha rechazado medidas como la renovación del escudo social, el decreto de prórroga de los alquileres y el control del gasto en situaciones de emergencia.

• RTVE y contabilidad fiscal: Rechazada en julio con el voto de Junts, PP y Vox.
• Crédito extraordinario a entidades públicas: Medida tumbada en junio.
• Prórroga de alquileres: Una de las derrotas más notorias, sufrida en abril.
• Topes de precios y escudo social: Denegados en febrero, a pesar de los intentos gubernamentales por sacar adelante estas medidas clave.

Balance de legislatura y actividad parlamentaria

Desde el inicio de la legislatura, el Ejecutivo ha conseguido la aprobación de 74 leyes o decretos y cuatro reformas del Reglamento del Congreso, además de dos reformas constitucionales. En comparación, en la anterior legislatura se aprobaron 215 iniciativas con rango de ley.

El presidente Sánchez ha comparecido en 14 ocasiones ante el Pleno y ha respondido a 138 preguntas orales desde finales de 2023. Según datos del PSOE, el Gobierno ha ganado el 86% de las votaciones celebradas en la Cámara Baja, abarcando tanto enmiendas como proposiciones no de ley, lo que refleja una significativa capacidad de negociación y resistencia frente a una aritmética parlamentaria compleja.

Conclusión

El primer semestre parlamentario de 2026 evidencia la complejidad del actual panorama político, donde alianzas puntuales y la posición de partidos como Junts resultan determinantes. El Gobierno ha logrado sacar adelante la mayoría de sus iniciativas, aunque no sin afrontar importantes reveses en cuestiones esenciales. El regreso de la actividad parlamentaria en septiembre será clave para el avance de nuevas leyes y la consolidación de los proyectos en curso.