La amnistía dos años después: 75 activistas sin perdón judicial mientras Puigdemont y Junqueras esperan a Estrasburgo
El próximo sábado se cumplen dos años desde que el Congreso de los Diputados aprobó la ley de amnistía, un hito político que buscaba normalizar la situación institucional, social y política en Cataluña tras la crisis del ‘procés’. Sin embargo, la aplicación de la ley sigue siendo desigual y, en muchos casos, lenta y problemática, tanto para activistas como para líderes políticos catalanes.
- La amnistía dos años después: 75 activistas sin perdón judicial mientras Puigdemont y Junqueras esperan a Estrasburgo
- Un proceso judicial lento y desigual
- Líderes políticos catalanes, pendientes del TJUE y del Constitucional
- Trabas judiciales y demoras en los tribunales
- Aplicación restrictiva y excepciones legales
- El calendario judicial: la espera de Luxemburgo y el Constitucional
- Impacto político en Cataluña
- Conclusión: la amnistía, una solución aún incompleta
Un proceso judicial lento y desigual
Según datos de la organización Alerta Solidària, un tercio de los activistas y manifestantes que han solicitado acogerse a la amnistía aún no la han recibido. De los 345 casos registrados por la entidad antirrepresiva, a 181 personas se les ha reconocido la amnistía, a 75 se les ha denegado, en 25 casos está pendiente de resolución y 64 aún no han iniciado el proceso judicial correspondiente.
La organización Òmnium también prevé actualizar próximamente sus cifras, aunque su presidente, Xavier Antich, advierte que incluso en los casos donde la amnistía se ha aplicado con rapidez, los procesos judiciales, que en ocasiones se han extendido durante casi una década, suponen una condena en sí misma para los implicados.
- Personas potencialmente amnistiables: 345
- Amnistía concedida: 181
- Amnistía denegada: 75
- Pendiente de resolver: 25
- Pendiente de iniciar: 64
La situación contrasta con la de los miembros de las fuerzas de seguridad: según Alerta Solidària, a 158 policías encausados por actuaciones durante el procés se les ha concedido la amnistía.
Líderes políticos catalanes, pendientes del TJUE y del Constitucional
En el ámbito político, la incertidumbre afecta especialmente a Carles Puigdemont y Oriol Junqueras, cuyas causas han llegado hasta el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE). Mientras tanto, ambos siguen pendientes de decisiones judiciales que podrían transformar el panorama político catalán.
Oriol Junqueras, líder de Esquerra Republicana, mantiene la inhabilitación hasta 2031, lo que le impide concurrir a las próximas elecciones autonómicas si no se le aplica la amnistía. Por su parte, Carles Puigdemont permanece expatriado por la orden de detención en vigor, sin posibilidad de regresar a Cataluña sin ser arrestado.
El Tribunal Supremo se ha negado a aplicar la amnistía a los líderes políticos, al considerar que existió malversación. Esto ha llevado el caso hasta el TJUE, cuya resolución es ahora clave. El abogado general de la Unión Europea se ha mostrado favorable a la aplicación de la amnistía, abriendo la puerta a un posible regreso de Puigdemont y a la rehabilitación política de Junqueras.
Trabas judiciales y demoras en los tribunales
La sensación entre los abogados defensores y las entidades sociales es que existe una voluntad de ralentizar la aplicación de la amnistía en los juzgados. Martí Mayoral, portavoz de Alerta Solidària, denuncia la necesidad de interponer múltiples recursos y escritos para que los tribunales avancen en los casos de activistas y manifestantes, algunos de los cuales llevan meses paralizados.
Por ejemplo, dos causas —una por un corte de vías de tren en Sant Cugat y otra por una protesta en la A-2 a la altura de Martorell— permanecen estancadas en los juzgados de instrucción, sin avances a pesar de las solicitudes presentadas.
Algunos de los procesos también se han visto paralizados a la espera de la resolución europea, como el caso de los 12 miembros de los Comitès de Defensa de la República (CDR) implicados en la denominada ‘Operación Judas’, o el de un vocal de mesa electoral durante el 1-O en Vilanova i la Geltrú.
Aplicación restrictiva y excepciones legales
La amnistía prevé excepciones claras: no se aplica en casos de tratos inhumanos o degradantes ni en aquellos donde se hayan producido lesiones muy graves. Así lo recuerda Anaïs Franquesa, directora de Irídia, quien destaca que la Audiencia de Barcelona denegó la amnistía a un Mosso d’Esquadra acusado de violencia durante las protestas de 2019. En el caso de Roger Español, quien perdió un ojo durante el 1-O, aún queda pendiente el juicio, que está previsto para septiembre u octubre de este año.
El calendario judicial: la espera de Luxemburgo y el Constitucional
La resolución del TJUE, prevista en principio para mediados de año, podría retrasarse. Mientras tanto, el Tribunal Constitucional, que ya avaló la legalidad de la ley de amnistía frente a los recursos del Partido Popular, espera la opinión del tribunal europeo para pronunciarse sobre el ámbito de la malversación. El magistrado ponente, José María Macías, se ha mostrado contrario a la amnistía, lo que podría suponer más demoras en la resolución.
Una vez el Constitucional fije un criterio, la decisión pasará al Tribunal Supremo, que deberá determinar si aplica la amnistía a los líderes políticos. Sin embargo, los abogados mantienen la cautela, pues no descartan que se busquen nuevas vías para dilatar la aplicación efectiva de la ley.
Impacto político en Cataluña
La posible rehabilitación de Junqueras y el regreso de Puigdemont supondrían un vuelco en el panorama político catalán, afectando a las estrategias y expectativas electorales de Esquerra Republicana y Junts per Catalunya. Según el abogado Jordi Pina, si el Constitucional reconoce la aplicación de la amnistía a los principales líderes, Puigdemont podría regresar a Cataluña con todas las garantías jurídicas.
Desde la aprobación de la ley, el Tribunal Constitucional ha resuelto favorablemente 16 recursos de inconstitucionalidad, convirtiendo la norma en la ley más recurrida de la historia democrática española.
Conclusión: la amnistía, una solución aún incompleta
Dos años después de su aprobación, la ley de amnistía sigue generando controversia y deja a decenas de activistas y líderes políticos en una situación de incertidumbre. Las trabas judiciales, las demoras en los tribunales y la falta de un criterio unificado evidencian que la normalización política que buscaba la amnistía está lejos de completarse.
La evolución del proceso dependerá de las próximas resoluciones del TJUE, el Tribunal Constitucional y, finalmente, el Supremo, que marcarán el futuro de la aplicación de la amnistía en Cataluña y su impacto en la política española.
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